電商賦能與法治護航：“百千萬工程”背景下鄉村產業振興的三下鄉實踐路徑——以吳川良美村海蜇產業為例
廣州新華學院法學院 良美海蜇e法突擊隊
 
【摘要】 本文以廣州新華學院法學院良美海蜇e法突擊隊在吳川良美村的實踐為案例，結合廣東省“百千萬工程”戰略要求，深入探討三下鄉活動在鄉村產業振興中的創新路徑。通過構建“電商平臺搭建+法律合規服務”雙軌模式，針對性解決良美村海蜇產業“豐產不豐收”“合規經營難”等核心問題，驗證高校智力資源與鄉村產業需求的精準對接機制，旨在同類鄉村產業升級提供可復制、可推廣的實踐經驗。
【關鍵詞】 百千萬工程 三下鄉 鄉村產業振興 電商賦能 法律護航
 

一、研究背景：“百千萬工程”與三下鄉實踐的協同邏輯

• 政策引領：“百千萬工程”的鄉村振興要求 廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（簡稱“百千萬工程”）作為推動城鄉區域協調發展的重大戰略舉措，其內涵豐富且意義深遠。該工程明確提出，要通過產業提質、數字賦能、法治保障等多元化路徑，著力破解城鄉發展不平衡這一突出問題。在海洋產業與鄉村集體經濟領域，“百千萬工程”有著更為具體的要求，即重點推動特色農產品從“初級生產”向“品牌增值”轉型，與此同時，強化產業合規化建設，為鄉村產業的可持續發展筑牢根基。 這一戰略的提出，為高校三下鄉活動指明了清晰且明確的實踐方向。以往，三下鄉活動多以單純的志愿服務為主，而在“百千萬工程”的指引下，其逐漸轉向“智力賦能+長效幫扶”的深度協作模式。這種轉變不僅符合時代發展的需求，也讓高校的知識和人才優勢能夠更有效地服務于鄉村振興。 （二）現實需求：良美村海蜇產業的發展困境 良美村坐落于廣東省湛江市吳川市大山江街道，地處鑒江入海口咸淡水交界之處，獨特的地理位置賦予了其得天獨厚的海洋資源。該村擁有2000畝灘涂與5公里海岸線，憑借這一優勢，成為了粵西最大的海蜇養殖與集散地。全村人口2000人，海蜇產業在水產經濟總量中占比超過30%，已然形成了“養殖—鹽漬加工—傳統批發”的產業閉環。 良美村海蜇年均產量達500噸，產品覆蓋珠三角80%的海蜇批發市場，是華南地區重要的海蜇初級產品供應地。然而，盡管有著這樣的產業規模，良美村的海蜇產業長期以來卻面臨著雙重瓶頸，嚴重制約了其進一步發展。

1. 銷售與品牌瓶頸 良美村海蜇銷售主要依賴傳統批發渠道，占比高達95%，而電商渠道占比不足5%。在這種銷售模式下，40%的產業參與者不得不依賴中間商，導致利潤被大幅擠壓。從產品結構來看，主要以鹽漬加工為主，附加值不足20%，缺乏即食海蜇、海蜇膠原蛋白等深加工產品。此外，地域品牌辨識度低，使得產品在市場競爭中難以占據有利地位。
2. 合規與法治瓶頸 在良美村的11家海蜇加工場中，有5家屬于無證經營，僅有3家企業持有食品經營許可證，且持證企業的商標注冊率僅為18%。近三年來，累計發生12起合同糾紛，這些糾紛主要集中在收購價格爭議（占比45%）和質量條款模糊（30%）方面。村民和企業法律意識的薄弱，成為了產業升級道路上的主要障礙。

• 實踐契合：三下鄉活動的精準介入 廣州新華學院良美海蜇e法突擊隊積極響應“百千萬工程”的號召，以“問題導向—資源匹配—長效賦能”為邏輯，組建了一支由13人組成的跨專業實踐團隊，其中包括3名指導老師。團隊成員分別來自法學、電商和管理專業，法學專業成員負責提供法律合規服務，電商專業成員專注于電商平臺搭建與人才培訓，管理專業成員則承擔統籌協調與后勤保障工作。 通過前期的深入調研，團隊明確了良美村的核心需求并非僅僅是短期的技術支持，更重要的是“合規經營能力+市場拓展能力”的系統性提升。這一需求與三下鄉活動“實踐育人、服務三農”的目標高度契合，為突擊隊的實踐工作奠定了堅實的基礎。

• 實踐設計：基于產業痛點的雙軌賦能體系

• 核心目標：從“輸血”到“造血”的轉型 圍繞“百千萬工程”中“產業合規化、銷售數字化、品牌地域化”的要求，突擊隊確立了三大核心目標。 1. 推動3-5家無證海蜇加工企業完成食品經營許可證辦理，實現合規運營的“零突破”，為產業的規范化發展奠定基礎。 2. 搭建垂直電商平臺并培育本土電商人才，帶動線上銷量提升30%以上，拓寬產品銷售渠道，提高產業的市場競爭力。 3. 建立法律風險防控長效機制，使合同糾紛率下降50%，形成可復制的“良美樣本”，為其他地區的產業發展提供借鑒。
• 雙軌舉措：電商賦能與法律護航的協同

1. 法律護航：全鏈條合規體系構建 無證企業合規升級：組建“法律診療小組”，針對5家無證企業提供從“政策解讀—場地規劃—材料代辦”的全流程服務。小組成員仔細參照《食品經營許可管理辦法》，耐心指導企業合理劃分加工區與儲存區，規范衛生防護設施的設置。同時，積極對接吳川市行政審批局，為這些企業開通“綠色審批通道”，有效縮短了審批周期。 持證企業風險防控：開展“法律體檢”專項行動，精心設計《海蜇產業合同模板（電商銷售雙版本）》，模板中涵蓋了質量標準、交貨驗收、違約責任等核心條款，為企業的合同簽訂提供了規范指引。此外，推動“良美海蜇”集體商標注冊，建立起“商標注冊—電商合規—糾紛調解”三大服務模塊，切實幫助企業規避品牌侵權風險。
2. 電商賦能：全渠道品牌增值計劃 “海蜇云鋪”平臺搭建：開發了融合“產地直連”功能的小程序，該小程序實現了儲存池實時監控直播、加工流程透明化展示等特色功能，讓消費者能夠更加直觀地了解產品的生產過程。同時，打通“拼多多/抖音小店+自有小程序”雙渠道，聯動吳川市電商產業園爭取到冷鏈物流補貼（首重5元/公斤），有效降低了產品的運輸成本。 本土電商人才孵化：開展“新農人直播訓練營”，通過“短視頻拍攝—直播話術—客服管理”的三階培訓模式，選拔10-15名村民入駐平臺開設個人店鋪。團隊還編寫了圖文版《直播運營手冊》，簡化了操作流程，確保村民能夠輕松掌握基礎的運營技能。

• 實踐過程：三下鄉活動的10天精準落地

• 前期籌備：校地協同的資源整合

1. 三級對接機制：與良美村村委會、大山江街道辦、吳川市行政審批局召開了2次線上協調會。在會議中，各方就企業名單、政策文件、場地支持等合作細節進行了充分的討論和明確，并簽訂了《校地合作協議》，為后續工作的開展提供了制度保障。
2. 需求摸排：通過發放《加工企業需求表》，確認了5家重點幫扶的無證企業，并詳細標注了“場地整改”“材料準備”等核心訴求，建立了“一企一檔案”，以便能夠針對性地為每家企業提供幫扶。
3. 資源聯動：聯合吳川市電商產業園為實踐活動提供技術支持與物流補貼，同時協調市司法局律師錄制了《電商合規10講》培訓音頻，該音頻采用雷州話+普通話雙語版，方便村民更好地理解和學習。
4. 團隊培訓：組織團隊成員開展海蜇產業知識、當地方言、應急安全等專項培訓，并進行“模擬辦證+直播”團隊協作演練，確保團隊成員具備專業的服務能力。

• 實地實踐：分階段的任務推進

1. 調研診斷階段（7月15-16日）：團隊成員走訪了11家加工場，發放了200份問卷，并與8家企業進行了深度訪談。通過對收集到的信息進行分析整理，明確了“合規意識薄弱”“電商技術缺乏”等6類核心問題，并形成了《產業現狀調研報告》，為后續工作的開展提供了數據支持和方向指引。
2. 合規攻堅階段（7月17-18日）：指導3家無證企業整理申請材料，協助他們完成場地規劃調整，并對接行政審批局提交許可申請。同時，舉辦了政策宣講會，向企業和村民詳細解讀“電商+冷鏈”的扶持政策，提高他們對相關政策的知曉度和利用率。
3. 電商搭建階段（7月19-21日）：完成“海蜇云鋪”小程序的開發工作，并策劃了首場“加工流程透明化”直播，吸引了86筆訂單。此外，開展了村民短視頻拍攝培訓，確定了“電商・法律便民服務點”的開放日，為村民提供更加便捷的服務。
4. 法治培訓階段（7月22-23日）：舉辦“合同規范與商標保護”培訓班，向村民和企業發放《法律風險防控手冊》300份。設立臨時法律咨詢點，解答村民提出的23條問題，內容涵蓋合同審查、商標注冊等多個方面。
5. 總結推廣階段（7月24日）：匯總實踐過程中的各項數據，形成《產業升級策略報告》。與村委會簽訂長效合作協議，明確每月15日開展“法律駐點服務”，持續為當地提供電商運營指導，確保實踐成果能夠得到長期鞏固和發展。

• 實踐成效：雙軌模式的產業增值與經驗輸出

• 直接成效：產業指標的顯著改善

1. 經濟賦能成果 電商渠道初步打通：“海蜇云鋪”上線首周交易額就達到3.2萬元，成功帶動3家企業開啟線上銷售模式，拓寬了銷售渠道。 合規進程加速：3家無證企業通過了材料初審，預計1個月內就能完成食品經營許可證辦理，朝著合規運營邁出了重要一步。 增收預期明確：按照線上銷量提升30%進行測算，預計產業參與者戶均年增收15%，村集體年增收10萬元以上，將切實提高村民和村集體的經濟收入。
2. 法治筑基成果 法律意識提升：村民對《食品安全法》《商標法》的知曉率從30%提升至70%，法律意識得到了顯著增強。 風險防控落地：企業采用標準化合同模板后，新簽訂單的糾紛預防率達到100%，有效減少了合同糾紛的發生。 長效機制建立：與村委會約定每月15日開展“法律駐點服務”，形成了持續幫扶機制，為產業的長期合規發展提供了保障。

• 經驗輸出：“良美樣本”的可復制價值

1. 《鄉村產業電商+法律雙軌操作指南》：該指南涵蓋了許可證辦理流程、直播運營規范、合同模板等實操工具，為其他地區開展類似的產業升級工作提供了詳細的操作參考。
2. “校地企”協同機制：明確了高校（技術輸出）、政府（政策對接）、村企（需求落地）的三方權責，形成了高效的協同合作模式，可在其他地區進行推廣和應用。
3. 產業升級路徑圖：形成“合規辦證—品牌注冊—電商直銷—供應鏈協同”的四步升級法，已被吳川市鄉村振興局列為推薦案例，為同類鄉村產業升級提供了清晰的路徑指引。

• 深入分析：雙軌賦能模式的內在機理與優勢

• 雙軌模式的內在協同性 電商賦能與法律護航并非相互獨立，而是存在著緊密的內在協同性。從理論層面看，數字經濟時代的產業升級需要“市場拓展”與“規則保障”的雙重支撐。電商賦能為海蜇產業拓寬了市場渠道，提高了產品的知名度和銷售額，而法律護航則為電商業務的開展提供了合規保障，確保交易的公平公正和企業的合法權益。例如，規范的合同模板能夠減少電商交易中的糾紛，商標注冊能夠保護產品的品牌價值，促進電商業務的健康發展。同時，電商渠道的拓展也會促使企業更加注重合規經營，以維護自身的品牌形象和市場信譽，形成“合規—增值—再合規”的正向循環。
• 雙軌模式的獨特優勢

1. 針對性強：該模式緊密圍繞良美村海蜇產業的銷售與品牌瓶頸、合規與法治瓶頸等痛點問題展開，能夠精準地解決產業發展中的實際困難。正如農村電商研究專家黃祖輝（2022）所言，“鄉村產業賦能需靶向突破，避免‘大水漫灌’式的資源浪費”。
2. 系統性強：雙軌模式涵蓋了從生產到銷售、從合規到品牌建設的各個環節，形成了一個完整的產業賦能體系，能夠實現對產業的全方位提升。這與“產業生態系統”理論中“要素協同”的要求高度一致（周立等，2021）。

3. 可持續性強：通過培育本土電商人才和建立法律風險防控長效機制，確保了產業升級的成果能夠得到長期維持和發展，避免了短期行為帶來的弊端。這符合鄉村振興“長效化、內生性”的核心要求（溫鐵軍，2020）。
六、面臨的挑戰與應對策略
（一）實踐過程中面臨的挑戰
1. 村民參與度差異：部分村民由于年齡較大、文化水平有限等原因，對電商和法律知識的接受程度較低，參與培訓和實踐活動的積極性不高。
2. 資源整合難度大：在實踐過程中，需要協調高校、政府、企業等多方資源，由于各方的利益訴求和工作重點不同，資源整合的難度較大。
3. 長期運營壓力：電商平臺的長期運營需要持續的技術支持和資金投入，而良美村本地缺乏相關的技術人才和資金儲備，面臨著較大的運營壓力。
（二）應對策略
1. 加強宣傳引導：通過案例講解、實地演示等方式，向村民展示電商和法律知識帶來的實際效益，提高他們的參與積極性。針對不同年齡段和文化水平的村民，采取差異化的培訓方式和內容。
2. 建立高效協調機制：定期召開三方協調會議，及時溝通解決資源整合過程中出現的問題，明確各方的責任和義務，形成工作合力。
3. 引入外部支持：積極對接社會資本和專業機構，為電商平臺的長期運營提供技術和資金支持。同時，鼓勵本土企業參與到平臺的運營中來，提高他們的積極性和責任感。
七、結論與啟示：三下鄉實踐在“百千萬工程”中的角色定位
（一）三下鄉活動的價值重塑
良美村實踐表明，在“百千萬工程”背景下，三下鄉活動已從“短期服務”升級為“系統賦能”。 從“單向輸出”到“雙向協同”：通過校地對接機制，高校的專業優勢與鄉村產業需求實現了精準匹配，形成了高校與鄉村相互促進、共同發展的良好局面。這與高校社會服務職能的“協同發展”理論相契合。 從“經驗借鑒”到“模式創新”：構建“法律保障+數字賦能”的雙輪驅動體系，突破了傳統三下鄉活動的模式局限，為解決產業升級中的復合型問題提供了新的思路和方法。
（二）對“百千萬工程”實踐的三大啟示
1. 產業升級需“合規與發展并重”：良美村的案例充分證明，沒有合規基礎的產業擴張難以持續，而缺乏市場渠道的合規經營則無法實現價值變現，只有將二者同步推進，才能實現產業的健康、快速發展。這一結論與《鄉村振興促進法》中“產業振興需堅持質量興農、品牌強農”的要求高度一致。
2. 高校賦能要“專業與需求對接”：突擊隊跨專業組建的優勢在于能夠同時回應產業的法律與電商需求，這為高校參與鄉村振興提供了團隊組建范式，即根據鄉村的實際需求，整合不同專業的資源，提供全方位的智力支持。正如教育部《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃》中強調的，“高校需構建多學科交叉的鄉村振興服務體系”（2022）。
3. 長效幫扶應“機制與情感共筑”：通過簽訂合作協議、建立駐點服務等機制，結合本地人才孵化，能夠確保三下鄉成果從“階段性輸出”轉化為“持續性效益”。同時，在實踐過程中注重與村民建立深厚的情感聯系，能夠提高村民對幫扶工作的認同感和支持度。
（三）局限與展望
本次實踐仍存在一定的短期性局限，如電商平臺的長期運營需依賴本土人才能力的進一步提升，法律合規工作需持續跟蹤政策變化。未來，可通過“三下鄉實踐+創新創業項目”銜接，推動實踐成果轉化為市場化服務，形成“高校指導+村民自主”的可持續運營模式，進一步深化“百千萬工程”與三下鄉實踐的協同效應，為鄉村振興事業做出更大的貢獻。
 
 
 
 
 
參考文獻
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